翻開 2020年日照市的“經(jīng)濟規(guī)劃圖”，政府過“緊日子”的主題貫穿始終：大幅壓減非急需非剛性項目支出，對會議費、差旅費等一般性支出壓減50%。
然而，3月1日出臺的《關(guān)于進一步加強全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理的工作方案》，卻從村干部報酬、村級組織辦公經(jīng)費、其他支出三個方面彈性處理，出手大方、旗幟鮮明地提高了村干部待遇保障方面的投入比重。
這是一個信號：農(nóng)村(社區(qū))工作是打造日照鄉(xiāng)村振興樣板的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費、提高工作人員收入待遇，是對各項事業(yè)最直接組織者和實踐者的最根本支持。
這是一次激勵：考核制度的執(zhí)行、激勵政策的實施，讓最基層黨組織的話事人群愈發(fā)呈現(xiàn)出“能者上、平者讓、庸者下”的局面，有些村開始引入返鄉(xiāng)大學生或在職人員駐村擔任后備村干部，給村黨組織注入新鮮血液和活力，彌補了現(xiàn)任村干部的弱項和短板。
這也是一場筑基：隨著村(社區(qū))干部待遇提高，多數(shù)村(社區(qū))干部也把重心轉(zhuǎn)移到村里工作上，從“兼職村務(wù)”到“專職干部”的變化正在發(fā)生，基層相對職業(yè)化的干部隊伍逐漸建立起來。
重心轉(zhuǎn)移、月付年評梯次提高村干部整體待遇
已經(jīng)擔任村黨支部書記三年半的趙龍新，今年感受到了實實在在的變化：“以前村黨組織書記的報酬是每季度發(fā)放一次，現(xiàn)在，每月我的‘一本通’上都會按時收到2200元，不僅發(fā)放及時，數(shù)額也高了，讓人有種像機關(guān)干部一樣按月發(fā)工資的感覺。”
趙龍新是東港區(qū)南湖鎮(zhèn)西沈馬莊村黨支部書記，出生于1980年，自2001年21歲起便擔任村“兩委”成員的他，對于村黨組織干部待遇報酬的增長，深有體會：“2001年的時候，村支部書記一年下來也就補貼3000來塊錢，到了2007年，才增加到6000多塊錢。”
近兩年的變化，與那幾年相比，則是“幾何級”的增加。趙龍新告訴記者，2018年全年，他收到的全部補貼總額是3.5萬元，2019年全年增長到近4萬元，“現(xiàn)在每個月固定發(fā)2200元，是全額的60%左右，其余部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核后根據(jù)考核成績發(fā)放，全額預(yù)計4.5萬元以上。”
根據(jù)《關(guān)于進一步加強全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理的工作方案》要求，村黨支部書記補貼報酬按照不低于本區(qū)縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準核定，其他村“兩委”干部不低于支部書記的70%。
“今年，按照市委基層黨建工作‘全面提升年’部署，市委組織部會同財政部門指導(dǎo)縣鄉(xiāng)財政嚴格落實‘財政補助資金與村集體自有資金，村干部報酬與辦公經(jīng)費等分開明細列支’，突出村干部報酬、村級組織辦公經(jīng)費等重點保障內(nèi)容，把無關(guān)項目剔除保障范圍，村均嚴格達到10.5萬元以上。”市委組織部相關(guān)負責人介紹，今年日照財政保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)村均達到12萬元，莒縣、五蓮縣達到10.5萬元。同時，日照還建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，原則上全市每年調(diào)整一次運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標準。
這一轉(zhuǎn)變，目的在于確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費優(yōu)先用于村干部報酬和村級辦公經(jīng)費，使經(jīng)費管理更加規(guī)范，使用效益充分發(fā)揮，并以此進一步提高農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力，夯實全市基層黨建工作基礎(chǔ)保障，把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置。
專職化、全天候、定考核確保村干部在崗在位在狀態(tài)
村干部拿上了“月工資”，這既是待遇的提升，也是責任的重塑和落實。
曾經(jīng)，在村一級事務(wù)管理中，不得不面對這樣一個現(xiàn)實：村級事務(wù)工作人員有的是村“兩委”成員兼任，有的是村民小組長或群眾擔任，待遇補貼有的是補助到村級兌現(xiàn)，有的是上級主管部門直接發(fā)放。針對經(jīng)濟基礎(chǔ)不同的區(qū)域，待遇不均衡的現(xiàn)象普遍存在。由于待遇不高、管理不嚴，許多人都是當“副業(yè)”干，群眾辦事找不到人的情況確實存在。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，作為基層黨組織和黨員群眾的“主心骨”“帶頭人”，村黨支部書記是黨建主體責任落地最基層的擔當者和推動者，也是各項事業(yè)最直接的組織者和實踐者，“領(lǐng)頭雁”強不強，直接關(guān)系到“戰(zhàn)斗堡壘”硬不硬。
“現(xiàn)在村支部書記肩上的責任很重，老少爺們都看著，也都打心底盼著能有個強有力的班子帶領(lǐng)大家過上幸福指數(shù)更高的生活。”在趙龍新的記憶中，擔任村黨支部書記期間，一年365天，得有360天是待在村委大院的，完全是“全脫產(chǎn)”的狀態(tài)撲在村里，“我們村是個大村，人口較多，村級事務(wù)也很多，村‘兩委’成員也承擔了大量工作，基本都靠在了工作上。”
短短3年，西沈馬莊村先后完成了自來水項目改造、排水雨污分流管道改造、“戶戶通”工程，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也往前邁進了一大步。從航拍圖上看，整個西沈馬莊橫成排、豎成行，井然有序，走在村里，家家戶戶干凈整潔，墻上壁畫優(yōu)美成趣，環(huán)境生機盎然。
“現(xiàn)在我們村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成了，下一步，就是找對路子，選準項目，促進產(chǎn)業(yè)振興。”趙龍新告訴記者，今年，他們通過村黨支部領(lǐng)辦合作社的方式，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展大棚油桃，目前樹苗已經(jīng)全部栽種完畢。
這樣的工作強度，使得“月工資+年考核”成為村干部的主要收入來源。而待遇的逐步提升，為像趙龍新這樣的村干部完成從兼職到全職，從碎片化到專職化的轉(zhuǎn)變，奠定了堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)定，村“兩委”干部基本報酬按不低于當年度應(yīng)發(fā)總額的60%確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道績效考核獎勵總額，應(yīng)為年度總額的40%左右。南湖鎮(zhèn)黨委相關(guān)負責人告訴記者，這40%的發(fā)放，采取的是千分考核制，包含了黨建、宣傳、環(huán)境整治、財務(wù)管理、日常管理等多項內(nèi)容，基本覆蓋了村黨組織需負責的所有工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦、經(jīng)管站等對口部門負責年度測評打分，并對評分結(jié)果進行公示公開。
這樣的方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對整體發(fā)展的“話語權(quán)”更加清晰，同時也激發(fā)了各村之間比學趕幫超的爭先勢頭，營造了向好、向優(yōu)、向前的發(fā)展氛圍。
塑形象、提聲望、聚民心吸引多方人才爭當頭雁顯活力
變化發(fā)生得悄然卻清晰。早晨8點前，趙龍新就已經(jīng)在村委會辦公室開始忙碌。另一邊，為民服務(wù)站等地方，工作人員也陸續(xù)到位，各自忙碌著手頭的一攤事。前來辦事的一位村民說：“以前找村干部辦事要先打電話，可能去地里找、家里找，也可能去幾次都找不到人�，F(xiàn)在不論哪天，只要到村委會肯定能找到人。”
隨著村(社區(qū))干部待遇提高，多數(shù)村(社區(qū))干部也把重心轉(zhuǎn)移到村里工作上，基層相對職業(yè)化的干部隊伍逐漸建立起來。如今的村委會大院，已經(jīng)不再是“營業(yè)靠電話”的景況，按時坐班、請銷假制度逐漸成為日常習慣，只要不到居民家中或到外面開會、培訓，就要按要求坐班值班。在趙龍新的感受當中，這種群眾跑一次就可以辦成事，隨時隨地都能反映事、商量事、解決事的日常狀態(tài)，讓村民對村干部的評價也越來越好，干群關(guān)系更融洽了。
規(guī)范的管理、正向的激勵，鍛造出一個個具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨組織，群眾普遍反映，村干部辦事效率大大提高了。威望樹立起來，民心也凝聚起來了，發(fā)展的力量匯聚成勢。
基層干部隊伍形象好、有威望，對于青年人才的吸引力越來越強。選好領(lǐng)頭雁、打造一支強有力的班子，也成為加強基層干部隊伍建設(shè)、加快鄉(xiāng)村振興步伐的關(guān)鍵之一。
對此，市委組織部相關(guān)負責人表示，在穩(wěn)步提高村干部待遇保障的同時，在選人上，要在村民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把政治立場堅定、黨性意識強、工作作風好、群眾威信高的人員選拔到隊伍當中來，注重從農(nóng)村大學畢業(yè)生、退休公職人員等群體選拔村黨組織書記，優(yōu)化黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。
同時，注重村黨組織書記培育，開展政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓，加強對村黨組織書記的考核，堅持“能者”上，“庸者”下，不斷提升村黨組織書記履職水平。
7月7日，全市發(fā)布公開選任村黨組織書記公告，共選任45個村黨組織書記崗位，選任人員范圍直指市、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)企事業(yè)單位在編在崗人員(不含教育、衛(wèi)生系統(tǒng)一線工作人員)、退休人員，退役軍人，退休和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)大中專及以上畢業(yè)生等群體中的優(yōu)秀黨員，以及社區(qū)村(居)“兩委”成員和后備人才，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負責人，農(nóng)村致富能手等群體中的優(yōu)秀黨員，報名者逾300多人。
基本待遇的持續(xù)優(yōu)化保障，村黨組織書記來源渠道的進一步拓寬，帶來的是村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量整體提升，村級黨組織負責人“一肩挑”工作的前方，是鄉(xiāng)村振興的美好藍圖。 |
