通訊員張丹丹 濰坊報(bào)道
今年，青州市黃樓街道被列入山東省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建名單，在人居環(huán)境、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，收到了一定的效果。然而，在工作具體實(shí)施過(guò)程中，遇到了政府主導(dǎo)有余，村級(jí)層面發(fā)動(dòng)群眾參與不足的問(wèn)題，導(dǎo)致群眾沒(méi)有參與感也就沒(méi)有獲得感，常常出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的循環(huán)。
“歸根結(jié)底，是鄉(xiāng)村基層治理體系沒(méi)有建立健全。”黃樓街道黨工委書(shū)記龐德貞說(shuō)，建立一個(gè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理體系已迫在眉睫。為此，黃樓街道創(chuàng)新推行“街巷長(zhǎng)制”基層治理模式，引導(dǎo)村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，形成全民參與、共治善治的良好格局。“街巷長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，已推選出街巷長(zhǎng)1050個(gè)，化解矛盾4320余件，信訪矛盾同比下降30%。
黨員帶頭，合理設(shè)置街巷長(zhǎng)
原先，黃樓街道轄區(qū)各村村民小組長(zhǎng)多以基本農(nóng)田為劃分依據(jù)進(jìn)行分組，而在村莊居住并不集中，導(dǎo)致小組長(zhǎng)對(duì)各戶(hù)情況不清、不明，日常聯(lián)系不夠密切，針對(duì)這一情況，黃樓街道在各村按照“一街一長(zhǎng)、就近方便”的原則，打破原有村民小組劃分，以村內(nèi)住宅為基礎(chǔ)，以村莊街巷為界限，劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，把網(wǎng)格作為街巷長(zhǎng)制實(shí)施的基本單元。經(jīng)黨員自薦、“兩委”提名 、群眾決定，為每條街巷設(shè)置一名黨員作為街巷長(zhǎng)。
黃樓街道郝家村黨員龐志偉得知推行街巷長(zhǎng)制后，主動(dòng)請(qǐng)纓，第一個(gè)提交申請(qǐng)，村“兩委”綜合考核，認(rèn)為他作為一名共產(chǎn)黨員，能始終把群眾放在心上，對(duì)群眾工作充滿(mǎn)熱情、不怕困難，予以提名。經(jīng)村民投票，他全票當(dāng)選街巷長(zhǎng)。
為確保街巷長(zhǎng)隊(duì)伍的純潔性，黃樓街道設(shè)置了負(fù)面清單，在理想信念、黨性黨風(fēng)、道德品行和遵紀(jì)守法方面存在問(wèn)題的不得當(dāng)選。同時(shí)，建立資格聯(lián)審制度，定期征求公安、信訪、紀(jì)委等方面的意見(jiàn)，出現(xiàn)影響任職情形的，街巷長(zhǎng)職務(wù)自然撤銷(xiāo)，并由村“兩委”成員臨時(shí)主持工作，并適時(shí)選舉產(chǎn)生新的街巷長(zhǎng)，確保工作不斷線、任務(wù)不落空。
建章立制，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范化
針對(duì)當(dāng)選后的街巷長(zhǎng)不知如何開(kāi)展工作等問(wèn)題，黃樓街道研究制定了街巷長(zhǎng)工作制度，明確了做好調(diào)解、宣傳等6大工作職責(zé)，制定了有擔(dān)當(dāng)、有品行等9條工作標(biāo)準(zhǔn)，理順了要善于講公道話、安撫話等10種話，設(shè)置了公平公正、廉潔自律等10項(xiàng)承諾。通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)、相互交流等方式不斷增強(qiáng)街巷長(zhǎng)的履職能力，讓街巷長(zhǎng)工作有遵循、行動(dòng)有目標(biāo)。
在日常工作中，街巷長(zhǎng)按照“訪、巡、處、評(píng)”的工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)治安、環(huán)境治理和文明創(chuàng)建等工作，每天對(duì)所負(fù)責(zé)街巷進(jìn)行巡查，對(duì)出現(xiàn)的鄰里矛盾、苗頭性問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決和上報(bào)處理，對(duì)亂擺亂放、移風(fēng)易俗等不文明行為及時(shí)制止。另外，村“兩委”成員定期組織街巷長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)街巷各項(xiàng)工作進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。
黃樓街道農(nóng)戶(hù)多種植花卉、蔬菜、大姜等農(nóng)作物，平常多在大棚、田間耕作。為暢通問(wèn)題反映渠道，街道引導(dǎo)各村逐級(jí)建立微信群，方便群眾反映問(wèn)題和問(wèn)題逐級(jí)協(xié)調(diào)解決，確保小事不出街，大事不出村。
遲家村貧困殘疾人遲學(xué)利原就職公司倒閉后，生活變得捉襟見(jiàn)肘，下崗后的第二天街巷長(zhǎng)遲兆宏例行走訪時(shí)了解到這一情況，及時(shí)通過(guò)微信群向上反映，街巷長(zhǎng)、村“兩委”、幫扶干部、街道扶貧辦合力協(xié)調(diào)，及時(shí)為其定制了公益崗位。不僅如此，該村黨支部書(shū)記劉祥生還自費(fèi)給其購(gòu)置了商用豆汁機(jī)，早晚制作銷(xiāo)售豆汁，解決了他的貧困問(wèn)題。
考核評(píng)議，激發(fā)治理新活力
為保證街巷長(zhǎng)干活有勁頭，工作有奔頭，黃樓街道樹(shù)立“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，建立村干部、群眾“雙評(píng)”考核機(jī)制，考核分?jǐn)?shù)由日常工作和民主評(píng)議兩部分構(gòu)成。每季度由村“兩委”牽頭組織村干部對(duì)街巷長(zhǎng)日常工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)分，組織各街巷群眾對(duì)街巷長(zhǎng)工作情況進(jìn)行評(píng)分。綜合評(píng)分成績(jī)后，評(píng)選出“優(yōu)秀街巷長(zhǎng)”。在此基礎(chǔ)上，每半年村“兩委”干部和街巷長(zhǎng)對(duì)各戶(hù)進(jìn)行評(píng)分，綜合各戶(hù)美麗庭院、移風(fēng)易俗等各方面工作情況，經(jīng)村“兩委”研究后提名為“星級(jí)文明戶(hù)”，經(jīng)黨員和群眾代表會(huì)議通過(guò)后，予以授牌表彰，并給予金融等方面扶持。
侯廟西村的侯純慶負(fù)責(zé)的街巷成了該村的標(biāo)桿，經(jīng)過(guò)層層評(píng)選，獲評(píng)侯廟西村“優(yōu)秀街巷長(zhǎng)”。該村的侯營(yíng)昌平時(shí)積極配合村莊工作，不僅創(chuàng)上了“美麗庭院”，更是被評(píng)為“星級(jí)文明戶(hù)”，受到村“兩委”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
不僅如此，街道每年通過(guò)社區(qū)推薦、網(wǎng)上投票等方式，評(píng)選出一批立得住、樹(shù)得起、叫得響、過(guò)得硬的優(yōu)秀街巷長(zhǎng)，并通過(guò)微信公眾號(hào)、集中宣講等方式宣傳表彰，營(yíng)造出人人尊敬街巷長(zhǎng)、人人爭(zhēng)當(dāng)文明戶(hù)的良好氛圍。 |
