今年5月，工信部提出2014年淘汰煉鐵能力1900萬噸、煉鋼能力2870萬噸的目標(biāo)。隨著環(huán)保要求越來越嚴(yán)、銀行對信貸系統(tǒng)的收緊，已有一部分環(huán)保有欠賬、資金周轉(zhuǎn)不暢、負債較高、虧損嚴(yán)重的鋼鐵企業(yè)面臨著被淘汰或被關(guān)停的命運。
在張琳看來，國家目前對產(chǎn)能的淘汰和限制仍然主要針對落后產(chǎn)能方面，而對于符合要求的鋼鐵產(chǎn)能仍然缺少必要的限制，“現(xiàn)在只是用行政手段，讓落后產(chǎn)能退出市場。對于符合環(huán)保的產(chǎn)能，怎么削減？鋼鐵行業(yè)缺失的就是完善退出機制，但是如果地方政府讓鋼企限產(chǎn)或者關(guān)停，企業(yè)員工又如何安置？現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的尷尬之處就在于，在沒有合適的退出機制的情況下，只有通過市場這只看不見的手去調(diào)節(jié)了。目前來說，產(chǎn)能過剩，肯定會造成惡性競爭和過度競爭。”
就在鋼鐵產(chǎn)能居高不下之時，地方政府對削減產(chǎn)能的態(tài)度也是頗耐人尋味，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“就算國家制定了相關(guān)政策來控制產(chǎn)能，但是地方政府實施也會打個折扣，因為這關(guān)乎地方稅收以及地方政府政績等問題。”
記者也了解到，政府補貼對很多鋼企賬面也起到了很大的“修飾”作用。以華菱鋼鐵(2.49, 0.06, 2.47%)為例，其上半年公司今年上半年的凈利潤是1901.21萬元，而公司今年上半年獲得的政府補貼為7940.54萬元，是凈利潤的4.17倍。
對此，沈萌表示，“鋼企對地方政府而言屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，地方政府出于地方就業(yè)穩(wěn)定以及社會穩(wěn)定的需要，不會對鋼企進行大刀闊斧的改革，這也使得削減過剩產(chǎn)能的動力大大不足。地方政府主管官員大都是任期制管理，因此也未必高瞻遠矚，做長遠的考慮，畢竟地方官員更多的是以短期政策效益為導(dǎo)向，只要能夠開工，能夠保證就業(yè)，保證社會穩(wěn)定，哪怕通過政府補貼也要支撐鋼企的生產(chǎn)。”
張琳也表示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的矛盾根深蒂固，要解決也非一朝一夕，“產(chǎn)能過剩與當(dāng)初各個地方政府采取投資優(yōu)惠政策和官員追逐GDP有很大關(guān)系。削減產(chǎn)能，工作難度很大，不僅僅是鋼鐵生產(chǎn)，還牽涉到社會的穩(wěn)定，因此需要有序地進行。比如說加大環(huán)保、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度�；蛘卟扇〔顒e電價、差別水價、差別排污費等等方式。”
而對于鋼鐵行業(yè)的未來，沈萌表示，在目前的經(jīng)濟形勢下，鋼鐵行業(yè)很難求得轉(zhuǎn)機，“國家現(xiàn)在放緩了GDP增長速度，這對鋼鐵行業(yè)來說，使得鋼鐵的需求很難有質(zhì)的提升，鋼企也很難尋找到一個契機來使得自己的日益緊張的資金鏈得到緩解，加上房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在短期之內(nèi)也很難翻身，鋼鐵行業(yè)就更難看到曙光。”
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