本報記者 郭航報道
近日，國家發(fā)改委出臺《中央定價目錄》征求意見稿�，F(xiàn)行中央定價目錄是2001年國務(wù)院批準發(fā)布的《國家計委及有關(guān)部門定價目錄》，規(guī)定對13種(類)商品和服務(wù)價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理。此次修訂后，重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價目錄，藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當一部分品種也退出了中央定價目錄。而其中，天然氣價格位列中央定價目錄第一條。
此前，國家能源局也公布《國家能源局2015年市場監(jiān)管工作要點》。根據(jù)要點，2015年將加強電力廠網(wǎng)界面監(jiān)管；加強電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易監(jiān)管；加強電力壟斷環(huán)節(jié)價格與成本監(jiān)管；加強油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管；加強保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)管。
天然氣作為一種清潔、高效的化石能源，其開發(fā)利用越來越受到世界各國的重視。全球范圍來看，天然氣資源量要遠大于石油，發(fā)展天然氣具有足夠的資源保障。隨著我國能源價格改革的不斷推進，天然氣價格改革也迎來提速。
價改致天然氣經(jīng)濟性“缺失”
我國天然氣市場化價改的歷程可以追溯到2005年，至今已經(jīng)經(jīng)歷十年，其中2010年以后的天然氣價格改革更是備受關(guān)注。
2010年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自6月1日起國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。同時改進天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間的比價關(guān)系。由此，國內(nèi)拉開天然氣價改大幕。
2013年6月底，國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知，將天然氣價格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)。從7月10日起，區(qū)分存量氣和增量氣，整體氣價上漲達到0.26元/立方米。2014年8月，國家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知，按照2015年實現(xiàn)與增量氣價格并軌的既定目標，在保持增量氣門站價格不變的前提下，非居民用存量氣最高門站價格每千立方米提高400元。
按照2010-2014年的調(diào)價歷史來看，中國天然氣價格改革的趨勢為“漲價”，整體漲價幅度近乎翻番，天然氣下游客戶叫苦不迭。再加上原油價格大跌，天然氣經(jīng)濟性備受挑戰(zhàn)。
截至2014年12月，全球布倫特原油價格已從112美元/桶跌至60美元/桶附近，價格大幅下跌46%，多數(shù)機構(gòu)預(yù)測，原油價格在2015年仍將維持低位。原油價格的下跌直接帶來我國各類煉油產(chǎn)品瘋狂下行，其中不乏與天然氣存在替代關(guān)系的LPG、重油、渣油、焦油、燃料油等產(chǎn)品。
其中2014年6月以來國內(nèi)部分地區(qū)LPG跌幅達到50%，工業(yè)燃料油華南地區(qū)價格下跌600元/噸，天然氣經(jīng)濟性無處可尋。在備受各界人士看好的車用領(lǐng)域，也出現(xiàn)類似情況。自2014年6月23日24時上調(diào)之后，成品油市場接連出現(xiàn)10次下調(diào)，其中93號汽油、0號柴油累計下跌分別達1.29、1.58元/升，天然氣在車用領(lǐng)域拓展嚴重受挫，2014年年我國天然氣重卡銷量下滑達到15%左右。2014年調(diào)價執(zhí)行后，中國天然氣在下游消費中的拓展步伐放緩十分明顯，從往年超過20%的增速下降至10%左右。
2015年，國家發(fā)改委要求自4月1日起，對非居民用天然氣門站價格做出調(diào)整。其中增量氣下調(diào)0.44元/立方米，存量氣上調(diào)0.04元/立方米，兩者價格實現(xiàn)并軌，不再區(qū)分存量、增量氣。
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