近年來(lái),莒縣劉官莊鎮(zhèn)積極開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作,通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、資產(chǎn)量化、召開(kāi)成立大會(huì)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)六個(gè)階段,逐步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,為實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至目前,全鎮(zhèn)64個(gè)自然村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　筑牢基礎(chǔ),找準(zhǔn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革“金鑰匙”。優(yōu)先選擇了班子團(tuán)結(jié),群眾基礎(chǔ)好,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的四角墩村作為先行試點(diǎn)村,“摸著石頭過(guò)河”,討論、研判、試行、總結(jié),改革的思路逐漸清晰起來(lái)。隨即又在高家莊村、東車(chē)輞溝村、呂莊村、吳家莊村、周家莊村再次“試水”。在此期間通過(guò)舉辦兩委成員培訓(xùn)班、召開(kāi)黨員群眾會(huì)議,逐戶(hù)征求意見(jiàn)和印發(fā)明白紙等方式,廣泛宣傳改制工作的意義和主要內(nèi)容及做法,統(tǒng)一了黨員干部群眾的思想,消除了干群思想顧慮,贏得廣泛參與和支持。試點(diǎn)工作取得了圓滿(mǎn)成功,得到了改制村居干部群眾的一致認(rèn)可。鎮(zhèn)上建立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定和實(shí)施具體改革計(jì)劃和工作方案,并明確鎮(zhèn)黨政一把手是改革的第一責(zé)任人。同時(shí)成立各村清產(chǎn)核資小組和人口清查小組,以及股改監(jiān)督小組,形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。定期召開(kāi)改革推進(jìn)分析會(huì)議,進(jìn)行總結(jié)回顧,分析不足與問(wèn)題,積極研究相應(yīng)對(duì)策措施。召開(kāi)了黨政班子成員、包點(diǎn)干部、村報(bào)賬員參加的推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì),并邀請(qǐng)縣督導(dǎo)組專(zhuān)家來(lái)該鎮(zhèn)指導(dǎo)培訓(xùn),在會(huì)上印發(fā)了股份制改革操作流程,以及各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有關(guān)注意事項(xiàng)和村級(jí)需要準(zhǔn)備的資料。

　　規(guī)范流程,織密農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革“保障網(wǎng)”。該鎮(zhèn)結(jié)合各村的實(shí)際情況,制定完整規(guī)范的操作程序,嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則進(jìn)行了清產(chǎn)核資和成員身份認(rèn)定。堅(jiān)持“客觀、公正、民主”嚴(yán)把改革原則關(guān),規(guī)范實(shí)施程序嚴(yán)把改革程序關(guān),推行“六公開(kāi)”嚴(yán)把公開(kāi)公示關(guān),統(tǒng)一審核嚴(yán)把文本規(guī)范關(guān)。全鎮(zhèn)共清查出可量化未確權(quán)資源性面積17714畝,共清產(chǎn)出各類(lèi)資產(chǎn)總額5985萬(wàn)元,可量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)691萬(wàn)元;全鎮(zhèn)成員身份共認(rèn)定69584人。2017年10月,劉官莊鎮(zhèn)64個(gè)自然村紛紛召開(kāi)了股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)。由村民代表過(guò)渡成股東代表,依法選舉產(chǎn)生了合作社組織機(jī)構(gòu)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,通過(guò)股份經(jīng)濟(jì)合作社章程,新當(dāng)選的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　全力推進(jìn),演繹農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革“連續(xù)劇”。為確保農(nóng)村“三資”保值、增值,鎮(zhèn)上成立了劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)工作,研究制定有關(guān)政策措施。出臺(tái)了《劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施辦法》和《成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督委員會(huì)的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件。投資20余萬(wàn)元,新建劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳服務(wù)窗口2個(gè)、評(píng)標(biāo)室1間、競(jìng)標(biāo)室3間。并在互聯(lián)網(wǎng)上建立劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站用于網(wǎng)上信息公開(kāi)和網(wǎng)上交易,為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式運(yùn)營(yíng)后,一方面開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo),降低工程成本,節(jié)約集體開(kāi)支。如后沙嶺村原大隊(duì)院拍賣(mài)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)交易平臺(tái),成功地進(jìn)行了資產(chǎn)置換,社區(qū)樓以80萬(wàn)元中標(biāo),節(jié)約開(kāi)支12萬(wàn)元;另一方面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),使村集體“沉睡”資產(chǎn)資源“活起來(lái)”,壯大了村集體收入。如周家莊村閑置大隊(duì)院拍賣(mài)6萬(wàn)元、齊家莊村東湖250畝小麥競(jìng)標(biāo)18.05萬(wàn)元、前于莊村內(nèi)閑置小學(xué)的拍賣(mài)116萬(wàn)元,增加了村集體收入;再就是通過(guò)公開(kāi)公平陽(yáng)光交易,打消了群眾疑慮,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。如大硯疃村原大隊(duì)院的招標(biāo),由于存在與承包方的合同糾紛,都想占為己有,通過(guò)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心的成功拍賣(mài),成功地解決了合同糾紛,未印發(fā)合同民事糾紛,保持了村穩(wěn)定。截至目前,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)已交易資產(chǎn)26宗,交易額570多萬(wàn)元;土地流轉(zhuǎn)交易56宗,流轉(zhuǎn)土地3200余畝。

　　股份制改革構(gòu)建了農(nóng)村黨支部、社區(qū)村委會(huì)、股份經(jīng)濟(jì)合作社新型基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)模式,解決了農(nóng)村基層組織治理的交叉矛盾,緩和干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了村集體資源資產(chǎn)的臺(tái)賬管理,人人按份享有資產(chǎn),保障了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利,農(nóng)民通過(guò)集體收益分紅、土地流轉(zhuǎn)收入、工資性收入等方式增加財(cái)產(chǎn)性收入。“資源變資本,村民變股東”,讓“沉睡的資產(chǎn)”變成了“活躍的資本”,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革真正盤(pán)活了資源,激發(fā)了活力,讓村民成為集體資產(chǎn)真正的主人,為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。