濟(jì)寧位于魯西南腹地,地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶。東鄰臨沂,西接菏澤,南近棗莊和江蘇徐州,北靠泰安,隔黃河與聊城相望。濟(jì)寧歷史悠久,文化燦爛,其孔孟文化、運(yùn)河文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。受地域文化熏陶,濟(jì)寧人民勤而知禮,富且重道,勇于開(kāi)拓進(jìn)取,敢于追逐夢(mèng)想。

　　2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。70年披荊斬棘,70年砥礪奮進(jìn),中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái),如今更是邁向國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的新時(shí)代。使命呼喚擔(dān)當(dāng),奮斗創(chuàng)造幸福,70年來(lái),我們黨和國(guó)家繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫(huà)卷,譜寫(xiě)了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗史詩(shī)。

　　同慶祖國(guó)華誕,不忘奮斗初心。70年來(lái),孔孟大地與偉大祖國(guó)一同發(fā)生著翻天覆地的巨變,曲阜傳統(tǒng)文化再展新顏、金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣、魚(yú)臺(tái)稻改鑄就江北魚(yú)米之鄉(xiāng)……2018年,濟(jì)寧實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4950億元,進(jìn)出口總額426.6億元;對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資20.6億元、增長(zhǎng)40%;開(kāi)通中歐班列,帶動(dòng)出口1.1億元;農(nóng)村居民人均可支配收入16055元,同比增長(zhǎng)8.2%。

　　風(fēng)雨70年,濟(jì)寧依舊風(fēng)華正茂,猶如初春的田野,滿載希望。

　　邁入承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的新時(shí)代,就像站在希望的田野上,面前是更加全面更深層次更高水平的改革開(kāi)放新局面和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好藍(lán)圖,是850萬(wàn)濟(jì)寧百姓的幸福生活,“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”,濟(jì)寧敢立潮頭唱大風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)重實(shí)干,一鋤一鎬,經(jīng)年累稔,必會(huì)“碩果累累,金谷滿倉(cāng)”。

　　三年“雙基”行動(dòng),建設(shè)基層戰(zhàn)斗堡壘

　　6月18日,濟(jì)寧市任城區(qū)唐口街道張寨村,1500多畝1人多高的柳條隨風(fēng)搖曳。

　　張寨村的柳條是新任“老書(shū)記”張存先帶來(lái)的致富希望。1986年,21歲的退伍軍人張存先當(dāng)上了張寨村黨支部書(shū)記。分地大包干、種植經(jīng)濟(jì)作物……6年時(shí)間,張存先把張寨村“搗鼓”成當(dāng)時(shí)的先進(jìn)村。“后來(lái),我去了天津康師傅當(dāng)生產(chǎn)廠長(zhǎng),一干就是22年。”張存先說(shuō),2015年,他作為返鄉(xiāng)經(jīng)商能人又當(dāng)上了張寨村黨支部書(shū)記。然而,此時(shí)的張寨村再無(wú)22年前的盛名。

　　“以前4米寬的生產(chǎn)路,如今只剩2米,都被部分村民的地占了。”剛回來(lái)的張存先喊著要修路挖渠,他知道沖開(kāi)了路才能解開(kāi)村莊發(fā)展的結(jié),下一步方能暢通無(wú)阻。

　　然而村會(huì)計(jì)喬念喜并不看好,“別說(shuō)修路,現(xiàn)在不給錢(qián)找人干活都難。”張存先不信邪,他不但要找村民干活,還打算分文不給。“人要有精神,村里也要有精神,這得黨員干部帶頭。”張存先一手提著鐵锨,一手抱著村里的“大音響”,率先趕到地頭領(lǐng)著干。眼見(jiàn)只有幾個(gè)村干部湊過(guò)來(lái),他就打開(kāi)音響放起老歌,《在希望的田野上》《大海航行靠舵手》《萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)》……一首接著一首。上午,村里的20多名黨員全來(lái)了;下午,地頭又多了20多名村民。一連干了15天,路和渠都修好了,所有人分文不取。從此,張寨村多了“三不”精神,即村里的義務(wù)勞動(dòng),不給錢(qián)、不管飯、不管煙。

　　領(lǐng)頭人領(lǐng)著干,黨員干部搶著干,老百姓跟著干,張寨村擰成了一股繩。2017年底,張寨村1689畝地實(shí)現(xiàn)整體流轉(zhuǎn),沒(méi)有強(qiáng)制逼迫,村民都信村干部“絕不坑人”。2018年初,柳條產(chǎn)業(yè)進(jìn)村,流轉(zhuǎn)費(fèi)加種苗成本等需幾百萬(wàn)元的啟動(dòng)資金。眼看村莊產(chǎn)業(yè)告急,“老支書(shū)”張廣田等人召集新老黨員干部,瞞著張存先捐了20多萬(wàn)元;村民張立祥賣(mài)了家里的幾畝稻子偷偷送來(lái)1萬(wàn)元……

　　組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo),必須推進(jìn)組織振興,建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘。

　　今年初,濟(jì)寧印發(fā)《濟(jì)寧市強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)　推進(jìn)“雙基”工作三年行動(dòng)計(jì)劃》(“雙基”指“以基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理”),要求自2019年起,在全市推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)、軟弱渙散村黨組織集中整頓行動(dòng)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)銷(xiāo)號(hào)行動(dòng)等,旨在充分發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)基層社會(huì)治理中的作用,推動(dòng)基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。預(yù)計(jì)到2021年,濟(jì)寧五星級(jí)黨支部達(dá)到50%以上,每村至少發(fā)展1名優(yōu)秀年輕黨員,50%以上的村集體收入超過(guò)10萬(wàn)元,90%以上的村集體收入超過(guò)5萬(wàn)元。

　　農(nóng)干院培育近三成村“兩委”干部

　　組織振興要靠隊(duì)伍建設(shè),如今我國(guó)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,村干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。為推進(jìn)基層組織振興,近年來(lái)濟(jì)寧著重實(shí)施“頭雁”工程,建強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。除了著重從本村致富能手、外出經(jīng)商人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記,做到選優(yōu)配強(qiáng)外,濟(jì)寧還注重強(qiáng)化對(duì)村黨組織書(shū)記和后備干部的教育培訓(xùn)。

　　濟(jì)寧有6247個(gè)行政村,近4萬(wàn)名村干部。近年來(lái),村干部隊(duì)伍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、履職能力不強(qiáng)等問(wèn)題愈發(fā)突出。為解決此類(lèi)問(wèn)題,濟(jì)寧從2003年開(kāi)辦農(nóng)村黨員干部大專(zhuān)班,2010年成立濟(jì)寧市農(nóng)村干部學(xué)校,2013年升級(jí)為農(nóng)村干部學(xué)院,通過(guò)開(kāi)展全日制大中專(zhuān)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn),為農(nóng)村干部提供良好教育、為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)管用人才、為農(nóng)村黨組織輸送青年優(yōu)秀干部。

　　“我們的辦學(xué)范圍主要是針對(duì)村(社區(qū))干部和后備人才的普通大中專(zhuān)脫產(chǎn)學(xué)歷教育,以及針對(duì)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村發(fā)展帶頭人的短期培訓(xùn)。”濟(jì)寧市農(nóng)村干部學(xué)院(校)黨委副書(shū)記彭德舉說(shuō),濟(jì)寧市委組織部每年通過(guò)組織推薦、考試、考察等方式選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年及干部進(jìn)行培養(yǎng),濟(jì)寧市農(nóng)村干部學(xué)院(校)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)干院”)逐步成為村干部的“搖籃”。

　　“主要課程為黨務(wù)村務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、干部素質(zhì)提升等與‘三農(nóng)’工作息息相關(guān)的內(nèi)容。”彭德舉說(shuō),他們的教學(xué)追求“好聽(tīng)、管用”,好聽(tīng)就是讓學(xué)生坐得下來(lái)、聽(tīng)得進(jìn)去,管用就是教學(xué)的實(shí)用性,“而且組織部門(mén)選拔的村干部和后備人才在校期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免,由市、縣財(cái)政和學(xué)校共同承擔(dān)。”

　　目前,濟(jì)寧農(nóng)干院農(nóng)村干部學(xué)歷教育學(xué)制3年,其中在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2年,實(shí)習(xí)1年。根據(jù)學(xué)員來(lái)自農(nóng)村、需要兼顧生產(chǎn)和工作的實(shí)際,除寒暑假外,農(nóng)忙時(shí)節(jié)分別增加三周麥?zhǔn)张c秋種實(shí)踐課程。“每周五為學(xué)員處理村務(wù)等工作的時(shí)間,使學(xué)員能夠?qū)W習(xí)工作兩不誤,促進(jìn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合。”農(nóng)干院管理處主任、黨總支書(shū)記耿鴻玲表示,學(xué)校定期開(kāi)展“村官論壇”,要求學(xué)員圍繞“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村治理”等農(nóng)村工作實(shí)際問(wèn)題和形勢(shì)政策熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行演講或辯論;組織學(xué)員走出去,到本市優(yōu)秀村莊、明星企業(yè)和三元朱村、華西村等外地名村參觀學(xué)習(xí);還整合師資力量和優(yōu)秀學(xué)員組成“鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)”對(duì)畢業(yè)學(xué)員巡回跟蹤幫扶。

　　“我是在農(nóng)干院入的黨,畢業(yè)后,學(xué)校幫我成功發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè),木耳合作社帶動(dòng)2000余戶(hù)群眾從事毛木耳大棚種植,幫助72戶(hù)貧困戶(hù)成功脫貧。”魚(yú)臺(tái)縣振南木耳種植專(zhuān)業(yè)合作社黨支部書(shū)記王振男,是濟(jì)寧農(nóng)村黨員干部大專(zhuān)班2008級(jí)學(xué)生,如今他已成為山東省勞動(dòng)模范。任城區(qū)唐口街道大流店村黨支部書(shū)記張美珠是濟(jì)寧農(nóng)干院2011級(jí)學(xué)生,2013年他學(xué)成回村后流轉(zhuǎn)了80畝地種草莓。在他的帶領(lǐng)下,大流店村已成了遠(yuǎn)近聞名的草莓專(zhuān)業(yè)村,村集體年收入40多萬(wàn)元,各項(xiàng)工作均走在全區(qū)前列。

　　“近三年,村‘兩委’成員在學(xué)員中所占比例均在50%左右。”耿鴻玲表示,與2010年相比,濟(jì)寧市高中及以上學(xué)歷村干部占比提高10%,46歲以下村黨組織書(shū)記比例提高8%,村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次持續(xù)優(yōu)化。

　　截至目前,濟(jì)寧農(nóng)干院共培養(yǎng)4865人,其中1683人在村“兩委”任職,占全市26.9%;443人擔(dān)任村黨支部書(shū)記,占全市7.08%;547人任村委會(huì)主任,占全市8.73%;1046人光榮入黨;此外,短期培訓(xùn)課程共培訓(xùn)省內(nèi)外農(nóng)村黨員干部1.5萬(wàn)余人次,為農(nóng)村打造了一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的基層干部隊(duì)伍,有效推進(jìn)了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　2011年,由濟(jì)寧市委組織部和濟(jì)寧農(nóng)干院共同編寫(xiě)的《鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)務(wù)與村民自治》《村級(jí)財(cái)務(wù)管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》《農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與項(xiàng)目選擇》等5部教材由高等教育出版社出版,填補(bǔ)了我國(guó)村干部教育教材的空白;2012年,該套教材被中組部評(píng)為“全國(guó)黨員教育培訓(xùn)優(yōu)秀教材”,被新聞出版總署列為“農(nóng)家書(shū)屋”重點(diǎn)推薦書(shū)目。2016年,農(nóng)干院管理處黨總支被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織;學(xué)校負(fù)責(zé)人還受邀在聯(lián)合國(guó)教科文組織研討會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

　　村支書(shū)“雙向掛職”，強(qiáng)幫弱，弱學(xué)強(qiáng)

　　2018年,濟(jì)寧提出實(shí)施“1531”素質(zhì)提升工程,即每年選派100名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記到先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展集中培訓(xùn),組織500名扶貧工作重點(diǎn)村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村黨組織書(shū)記在濟(jì)寧農(nóng)業(yè)學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn),招收300名村“兩委”成員、村級(jí)后備人才在濟(jì)寧農(nóng)干院開(kāi)展全日制大中專(zhuān)學(xué)歷教育,組織100名經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、薄弱村黨組織書(shū)記開(kāi)展“雙向掛職”工作。

　　嘉祥縣嘉祥街道北杜莊村是當(dāng)?shù)赜忻�的�?jīng)濟(jì)強(qiáng)村,且村班子組織力量強(qiáng)。而地處嘉祥東南的金屯鎮(zhèn)劉庵村則是出了名的“空殼村”,“集體沒(méi)收入,村班子軟弱渙散,村民收入微薄”。今年年初,北杜莊村黨支部書(shū)記杜秋平掛職劉庵村“第一書(shū)記”,劉庵村黨支部書(shū)記盧小虎掛職北杜莊村黨支部副書(shū)記。

　　按規(guī)定,杜秋平每周要在掛職村呆3天,但他只要有空就天天往劉庵村跑。

　　盧小虎是劉庵村的新任書(shū)記,他和村主任盧建場(chǎng)想讓劉庵村來(lái)個(gè)大變樣:通過(guò)土地流轉(zhuǎn)搞瓜果產(chǎn)業(yè)。然而土地流轉(zhuǎn)這一關(guān)就難住了盧小虎。“村民思想封閉,總覺(jué)得土地自己種著踏實(shí),不敢嘗試經(jīng)濟(jì)作物,不愿流轉(zhuǎn)。”在盧小虎急得抓耳撓腮時(shí),有著豐富土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)的杜秋平幫了大忙。

　　如今,劉庵村已流轉(zhuǎn)320畝地,成立嘉祥碩園種植專(zhuān)業(yè)合作社,建了幾十個(gè)大棚,種上了甜瓜、西瓜等果蔬,高效益逐漸顯現(xiàn)。“原先只有5個(gè)村干部領(lǐng)頭干,現(xiàn)在陸續(xù)有26戶(hù)村民以土地入股合作社。”盧建場(chǎng)說(shuō),最近有村民偷偷告訴他,“下次入股時(shí),先和我說(shuō)一聲,我要入股合作社。”今年,濟(jì)寧嘉祥、金鄉(xiāng)、兗州、鄒城等縣市區(qū)已組織344名村黨組織書(shū)記開(kāi)展“雙向掛職”,其中到市外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職46名;此外,還組織村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班52期,到浙江、江蘇及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)舉辦30期、培訓(xùn)1804人次。

　　據(jù)悉,為推進(jìn)實(shí)施村黨支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”培育工程,濟(jì)寧平均為每村每年村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9萬(wàn)元以上。2018年,濟(jì)寧市財(cái)政列支2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村,2018年扶持200個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“破零增收”,99%的村成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。