“城鄉(xiāng)差距明顯。”東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院于2016年12月發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》指出，盡管近年來中國學(xué)前教育階段的財(cái)政投入增速大，但學(xué)前教育占教育財(cái)政整體投入的比例仍低。

　　上述報(bào)告顯示，2014年全國幼兒園的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入為934億元，其中縣鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)為461.4億元，占比49.4%。但按照當(dāng)年數(shù)據(jù)，全國縣鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的3-5歲適齡入園兒童人數(shù)，占全國的70%左右。

　　這意味著，居住在縣鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的七成適齡入園孩子，僅分配到不及50%的財(cái)政投入。

　　北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所學(xué)前教育財(cái)政課題組發(fā)布的一項(xiàng)研究也顯示，對(duì)學(xué)前階段教育大量增長的財(cái)政投入，并沒有減小城鄉(xiāng)間的差異。

　　據(jù)該研究估算，以中央財(cái)政為例，2010年以來，中央財(cái)政在學(xué)前教育投入約900億，90%投入了公立幼兒園。與此同時(shí)，有95%的學(xué)前教育預(yù)算投入到了幼兒園所之中，卻較少投入給家庭和其他機(jī)構(gòu)（比如社區(qū)、NGO）；76%的預(yù)算投入到幼兒園所的硬件建設(shè)，而較少投入與提高保教質(zhì)量相關(guān)的軟件建設(shè)。

　　根據(jù)教育部的最新數(shù)據(jù)，截至2016年底，中國已有62.4%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。

　　但這一目標(biāo)與國務(wù)院2012年提出的均衡率在2015年達(dá)65%，2020年達(dá)95%的目標(biāo)還有較大距離。

　　是否納入？意見各一

　　學(xué)前教育階段是每個(gè)兒童受教育的起步，卻可能成為中國城鄉(xiāng)教育鴻溝的開端。

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