據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)獲得的數(shù)據(jù)顯示，2010年，城市幼兒的學(xué)前教育已基本普及；但在中西部貧困地區(qū)，平均的幼兒園入學(xué)率僅有30.1%。全中國(guó)需要幼兒園的村莊共有10萬個(gè)。

　　對(duì)于農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的資源供給和財(cái)政投入，民生需求很大。但是否應(yīng)納入義務(wù)教育？近年兩會(huì)上，對(duì)此的爭(zhēng)議聲一直不斷。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱在2015年的兩會(huì)上就提出，可優(yōu)先在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前一年教育。

　　“形成以公立幼兒園為主，幼兒教育收歸政府管理的狀態(tài)。”全國(guó)人大代表賀優(yōu)琳在2016年全國(guó)兩會(huì)上也提出建議，取消低層次民辦幼兒園，保留少數(shù)高端的私立幼兒園，從而保證各類兒童都能接受到平等免費(fèi)的學(xué)前教育。

　　全國(guó)人大代表、九三學(xué)社柳州市委員會(huì)專職副主委韋秋利則建議形成“以公共財(cái)政支撐為主，多渠道投入相結(jié)合”的學(xué)前教育投入體制。

　　王廣謙則在上述提案中建議，可以鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位舉辦公立幼兒園，國(guó)家按核定的生均定額撥付財(cái)政資金；并支持引導(dǎo)民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。

　　“‘義務(wù)教育’與‘免費(fèi)教育’不能混為一談。”然而，也有代表委員認(rèn)為學(xué)前教育的問題根結(jié)并不在于“義務(wù)教育化”，

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)顧也力在2013年的兩會(huì)中就指出，幼兒教育發(fā)展的癥結(jié)所在是財(cái)政投入和師資隊(duì)伍，而不是納入“義務(wù)教育”。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉則在公開撰文指出，義務(wù)教育的重要特性在于強(qiáng)制性和規(guī)范性，對(duì)于幼兒來說，強(qiáng)制上幼兒園可能會(huì)違背“天性”，“不利于成長(zhǎng)發(fā)展”。

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