簡單“并軌”不可行
“若不進行結構調整，企業(yè)職工這套制度從近期看沒問題，從中期看走不遠，沒有持續(xù)性。機關事業(yè)單位加入，同樣要面臨這樣不合理的制度安排。”楊燕綏說。
過去數年間，企業(yè)和職工已承受了不公平的待遇。高費率減少了很多就業(yè)，特別是對高科技企業(yè)和民營企業(yè)。若機關事業(yè)單位與企業(yè)制度簡單“并軌”，事業(yè)單位和職工也難以承擔。
機關事業(yè)若進行養(yǎng)老保險改革，總費率可能高達44%，包括單位所繳納的社會統籌費率20%，職業(yè)年金8%；個人繳納個人賬戶資金8%，職業(yè)年金8%。這些錢對于政府、事業(yè)單位以及個人來說都是一筆不小的負擔。由誰出、怎么出，都是難題。
陳清華說，雖然社會上對于并軌的呼聲很高，但政府對于并軌也有顧慮。“如果并軌之后，各方待遇依舊有明顯差距，民眾會感覺到更不公，到時引起的矛盾更直接。”
楊燕綏認為，當前企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的結構性問題，導致整個制度難以為繼，機關事業(yè)單位簡單向企業(yè)單位靠攏“走不遠”，真正的并軌是走向國民基礎養(yǎng)老金，人人有一份吃飯的錢。同時，完善個人賬戶，在公共治理的條件下實現養(yǎng)老基金增值保值目標。
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