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新疆作為我國西部大開發(fā)的重點(diǎn)，擁有財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等諸多的優(yōu)惠政策。新疆將用好國家賦予的優(yōu)惠政策和差別化產(chǎn)業(yè)政策，適時采取“飛地”、托管、股份制合作等共建模式，加快在國家級園區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新疆通過舉辦好“絲綢之路”合作論壇、上合組織商務(wù)日等活動，提升中國-亞歐博覽會的國際影響力，爭取上海合作組織的部分常設(shè)機(jī)構(gòu)如經(jīng)貿(mào)、金融合作事務(wù)機(jī)構(gòu)落戶新疆。發(fā)揮新疆與塔吉克、吉爾吉斯、亞美尼亞、阿塞拜疆及俄羅斯地方政府間工作組(分委會)合作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
新疆與周邊各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，與俄羅斯、中亞、南亞、西亞以及歐洲的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)合作有較大的發(fā)展?jié)摿�。因此新疆通過推進(jìn)“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西 出 、 西 來 東 去 ” 的 向 西 開 放 戰(zhàn)略，聯(lián)合內(nèi)地有實(shí)力企業(yè)共同參與在格魯吉亞、哈薩克、俄羅斯、烏茲別克等國的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大中亞能源資源類商品進(jìn)口，推動農(nóng)業(yè)走出去，與沿線國家在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。
“一核兩極”以點(diǎn)帶面
新疆大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李金葉說，基于區(qū)域協(xié)調(diào)、支撐有力的發(fā)展理念，運(yùn)用增長極模式，新疆應(yīng)著力構(gòu)建“一核兩極”的總體布局框架。“一核”即烏昌石(烏魯木齊、昌吉、石河子)城市群，主要是依據(jù)烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮一級增長極的帶動能力，體現(xiàn)烏魯木齊對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用，將其建成中國西部中心城市及面向中亞地區(qū)的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心。“兩極”即霍爾果斯(伊犁)、喀什兩個國家級特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以其為二級增長極，充分發(fā)揮這些城市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線沿邊地緣優(yōu)勢，并提升南北疆沿線城市的競爭力，提高南北疆產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
歷史悠久的烏魯木齊是舉世聞名的古絲綢之路必經(jīng)之地。隨著國家向西開放戰(zhàn)略的深入，烏魯木齊已經(jīng)建成了3個國家級開發(fā)區(qū)和1個出口加工區(qū)、1個國家一類口岸和7個國家二類口岸，近200個各類商品交易市場，形成了鐵、陸、空多格局、多功能的口岸開放格局和覆蓋新疆、輻射中亞地區(qū)的多層次、多渠道貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。
烏魯木齊市市長伊力哈木·沙比爾說，當(dāng)前，烏魯木齊正在進(jìn)行“中國亞歐經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的研究和規(guī)劃工作，爭取由國家批準(zhǔn)設(shè)立亞歐經(jīng)貿(mào)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行特殊體制和特殊機(jī)制。
與此同時，短短三年時間，受益于“特區(qū)效應(yīng)”，新疆喀什和霍爾果斯也正從地處偏遠(yuǎn)的國境線上的口岸城 市 ， 一 躍 成 為 中 亞 貿(mào) 易 圈 內(nèi) 的C B D區(qū)域，成功地吸引了國內(nèi)的人流、物流和資金流，成為沿邊諸國期待的經(jīng)貿(mào)發(fā)展交流的輻射高地。
截至目前，喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)累計完成固定資產(chǎn)投資105 .8億元，其中喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成投資55.3億元，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成投資50.5億元�？κ步�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計引進(jìn)企業(yè)147家，共完成投資33億元；霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計招商引資到位資金71.6億元，一批項目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯成效。
而與此同時，新疆依托亞歐大陸橋，建設(shè)面向中亞、西亞的現(xiàn)代化口岸，進(jìn)出口中轉(zhuǎn)集散地和大通道作用已經(jīng)日漸顯現(xiàn)。最近四年間，新疆各口岸累計過貨量達(dá)到1 .5億噸，年均增長24.1%，進(jìn)口增幅更快，達(dá)到27.3%。□記者 李曉玲
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