京津冀協(xié)同發(fā)展之 構(gòu)建有機(jī)共同體
京津冀三省市近期分別審議通過本地貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案，三地新的功能定位隨之明確。在此基礎(chǔ)上，京津冀協(xié)同發(fā)展路徑也日漸清晰，即優(yōu)化首都核心功能，強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，通過提升打造區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市，打造現(xiàn)代化新型首都圈。本報(bào)記者近日獨(dú)家獲悉《規(guī)劃綱要》核心內(nèi)容，特繼上一期“再造新北京”專題之后，再推“京津冀協(xié)同發(fā)展之構(gòu)建有機(jī)共同體”，深度解讀“一盤棋”之下的京津冀新格局。
導(dǎo)讀
《規(guī)劃綱要》明確了京津冀三地的具體功能定位：北京為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心；天津?yàn)槿珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；河北為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
本報(bào)記者 王爾德 北京報(bào)道
京津冀三省市功能定位即將明晰。
7月17日，一位接近《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）編制的專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，“《規(guī)劃綱要》提出要堅(jiān)持‘一盤棋’思想，科學(xué)確定三省市功能定位，增強(qiáng)整體性，立足各自特色和比較優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)三省市在疏解北京非首都功能、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展中所扮演的角色和肩負(fù)的責(zé)任，服從和服務(wù)于區(qū)域整體功能定位。”
該專家進(jìn)一步介紹，《規(guī)劃綱要》明確了京津冀三地的具體功能定位：北京為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心；天津?yàn)槿珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；河北為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
“這意味著爭(zhēng)論了多年的京津冀三地功能定位有了定論。”中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，值得關(guān)注的是此前京津兩地競(jìng)爭(zhēng)的北方經(jīng)濟(jì)中心概念并沒有出現(xiàn)。
北京是核心
“《規(guī)劃綱要》近期的一個(gè)主要目標(biāo)是疏解北京的非首都功能，緩解北京的‘大城市病’問題。”前述專家分析，這就需要統(tǒng)籌三地的功能定位。
他分析，當(dāng)前三省市之間發(fā)展定位銜接不夠，京津部分功能交叉，存在一定程度的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、產(chǎn)業(yè)等布局不合理、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，不同規(guī)模城市沒有形成合理分工和分布布局，城市群規(guī)劃結(jié)構(gòu)存在明顯斷層。
為此，國(guó)家提出北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。具體而言，建立以首都為核心的世界級(jí)城市群，疏解北京非首都功能，優(yōu)化首都核心功能，強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，近中期通過對(duì)北京、天津、石家莊沿線中小城市的改造和建設(shè)，提升區(qū)域性中心城市功能，培育一批積聚能力較強(qiáng)的重要節(jié)點(diǎn)城市，打造現(xiàn)代化新型首都圈。
|
