昨天，教育部公布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施五周年特殊教育發(fā)展情況。教育部基礎(chǔ)教育二司負責人表示，“十三五”期間，我國將實現(xiàn)殘疾學生高中階段免費，使殘疾學生的免費教育達到12年。
>>現(xiàn)狀
特教隨班就讀呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢
2015年4月，受國家教育體制改革領(lǐng)導小組委員會辦公室委托，中國殘聯(lián)作為第三方對特殊教育實施情況進行中期評估。評估組組長、中國殘聯(lián)副理事長程凱介紹，“規(guī)劃綱要”實施五年來，我國特殊教育取得了顯著成效。特殊教育投入力度明顯增加，中央特教專項補助經(jīng)費從2011年的2500萬元提高到2014年的4.1億元;特殊教育體系不斷完善，2014年接受特殊教育在校學生達39.49萬人。未入學殘疾兒童數(shù)從2010年的14.5萬人減少至2013年的8.3萬人。
不過，評估專家組也發(fā)現(xiàn)了特殊教育仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。地方政府對特殊教育的認識和管理水平亟待提高，部分地方仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應(yīng)享有的權(quán)利。特殊教育發(fā)展不平衡問題突出，全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學校，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。此外，專家還發(fā)現(xiàn)特殊教育的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢，質(zhì)量堪憂。
>>措施
將為殘疾學生新編全科教材
教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝介紹，教育規(guī)劃綱要實施五年來，全國特殊教育學生平均公用經(jīng)費標準從2000元提高到5000元以上，相當于普通學校的6倍多。此外，在特教學校創(chuàng)新推出“雙學籍”，使殘疾學生同時具有特教學校和一所普通學校的學籍，可以定期與普通學校的學生一起學習、生活。
鄭富芝表示，特殊教育仍然是各級各類教育的短板，總體水平不高，發(fā)展還不平衡，困難和問題還很多。今后我國將在“好”字做文章，辦好特殊教育。加大投入，2016年將學生平均公用經(jīng)費標準提高到6000元，達到普通學校的8倍左右;“十三五”期間實現(xiàn)殘疾學生高中階段免費，免費教育達到12年;同時對學前教育階段、高等教育階段的殘疾學生優(yōu)先進行資助。此外，我國還將健全標準，建立一套能夠反映殘疾學生潛能開發(fā)和功能補償、融入社會能力特點的國家課程標準，組織編寫一整套覆蓋所有學科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識和技能。
>>建議
推動實施殘疾人15年免費教育
評估組建議，我國應(yīng)加快推動《殘疾人教育法》的立法，建立相應(yīng)的獎懲機制;改革特殊教育管理體制;繼續(xù)加大特殊教育投入，將殘疾人學前、義務(wù)、高中階段教育納入基本公共服務(wù)范圍，實施15年免費教育。根據(jù)隨班就讀需要，提高普通學校資源教師配備標準。在編制結(jié)構(gòu)中保證一定比例的康復等相關(guān)專業(yè)教師。在完成三類特殊教育學校義務(wù)教育階段課程標準研制和教材編寫基礎(chǔ)上，應(yīng)開始研究非義務(wù)教育階段課程建設(shè)，制定標準，加強內(nèi)涵發(fā)展。
■重點問答
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