□本報記者 張 荔本報通訊員 韓劍飛 羅立華
“多虧了律師，要不是他幫忙，真不知道什么時候才能解決問題。”東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)下馬張村一位村民，過去多次上訪反映其姐夫不給患病的姐姐看病，控告姐夫遺棄罪，三天兩頭來鎮(zhèn)里要求解決問題。村里來了法律顧問后，律師通過擺事實、講道理，說服并促成他們達成了協(xié)議，最終案件進入了司法程序。
維權難，打官司難，村民渴求法律服務進農(nóng)村。東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)把法律服務全覆蓋作為全局性、基礎性工作，鎮(zhèn)設法律服務工作站，一村一個法律顧問，推動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊、一村居一顧問”工程深入開展，形成了“信法不信訪”的良好局面，維護了社會和諧穩(wěn)定。
一鎮(zhèn)一團隊 一村一顧問
該鎮(zhèn)把法律服務全覆蓋擺上黨委政府工作重要議事日程，在全鎮(zhèn)建立了由黨委政府領導、司法所牽頭、其他相關部門共同參與的協(xié)調(diào)運作機制，將法律全覆蓋經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算的決議，為工作開展提供了組織保障。為方便廣大干部群眾進行相關的法律咨詢，鎮(zhèn)政府在侯營司法所專門設置了一間法律全覆蓋辦公室，并在司法所門前安裝兩塊“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊，一村居一顧問”宣傳欄，辦公室內(nèi)做到各種規(guī)章制度上墻，配備高標準的辦公桌椅、檔案櫥等。各村也利用村級活動場所，設立了調(diào)解室。鎮(zhèn)政府投資1.5萬元，為轄區(qū)64個行政村統(tǒng)一安裝高標準的律師工作制度牌、律師公示牌。
鎮(zhèn)政府與聊城市魯衡律師事務所簽訂了法律服務協(xié)議，聘用24名業(yè)務能力強、工作熱情高、經(jīng)驗豐富的律師，組成侯營鎮(zhèn)律師顧問團。各村根據(jù)群眾推薦、組織審批的方式，選聘一名專職調(diào)解員，為村委會和群眾免費提供法律服務。司法所監(jiān)督律師和村調(diào)解員在崗在位情況，對各村調(diào)解員按照考核辦法進行獎懲，并實行調(diào)解員聘任制，對包村律師和調(diào)解員平時的出勤情況、調(diào)解案件等日常工作情況隨時記錄，年終匯總考核，有效調(diào)動了調(diào)解員和律師的工作積極性。自簽訂法律服務協(xié)議以來，法律顧問參與起草鎮(zhèn)合同事項4個，參與案件調(diào)解22件，調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛300余件，實施法律援助4起。
大小事講法 信“法”不信“訪”
“以前，有些人信‘訪’不信‘法’，現(xiàn)在老百姓逐漸習慣有麻煩先找法律顧問。”談起“一村一法律顧問”制度的實施，鎮(zhèn)黨委書記李存忠頗為感慨。
結(jié)合實際，適應群眾需求，鎮(zhèn)里重點開展了兩項活動。開展面對面的“全民學法用法”活動，鎮(zhèn)里設立法制輔導站，村建立村級法律服務站，圍繞與廣大農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)濟活動密切相關的土地承包、電信詐騙、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的法律法規(guī)開展宣傳。去年以來，共開展法制宣傳活動12次，向群眾發(fā)放宣傳資料8000余份，受教育群眾達到2萬多人次;開展心貼心“法律幫扶”活動，解決群眾“大事小情”。各包村律師擔任法律顧問，將其照片、姓名、聯(lián)系電話、服務范圍等制成公示牌，懸掛在村里顯要位置，包村律師每月每村值班4個工作日，駐村提供法律咨詢服務。村調(diào)解員常駐在調(diào)解室，每月開展一次糾紛排查，每周與律師對接一次，在潛移默化中掌握群眾的思想動態(tài)，了解到一些潛在的社會矛盾，通過法律方面的釋疑解惑以及調(diào)解、溝通，將矛盾直接消滅在萌芽狀態(tài)，破解了“信訪不信法”的難題。一年多來，通過實施法律服務全覆蓋，侯營鎮(zhèn)矛盾糾紛同比下降60%，基層涉法信訪量比兩年前下降90%。 |
