作為山東省較早開展行政復(fù)議委員會試點工作的城市，我市高度重視行政復(fù)議工作，結(jié)合實際，創(chuàng)新體制機制，實施“5431”工作新模式，探索出了一條符合濱州實際的深化行政復(fù)議體制機制改革之路。
行政復(fù)議委員會試點工作納入全市科學(xué)發(fā)展和依法行政考核
強化五項基礎(chǔ)，深化行政復(fù)議改革。一是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。一年來，通過開展行政復(fù)議宣傳月、現(xiàn)場法律咨詢、舉辦知識競賽、行政復(fù)議進律所、進社區(qū)、進辦事大廳、進熱線等活動，使行政復(fù)議社會知曉率大大提高。二是強化制度建設(shè)，確保規(guī)范高效。結(jié)合實際，制定出臺了28項管理制度，并在工作中嚴格落實。三是強化隊伍建設(shè)，提供必要保障。四是強化辦案程序，增強復(fù)議效能。不斷加大現(xiàn)場調(diào)查和公開聽證力度。堅持“立審分離、審監(jiān)分離”，實行“專家審案、社會參與、現(xiàn)場監(jiān)督”的模式，確保案件審理質(zhì)量。五是強化考核監(jiān)督，促進科學(xué)發(fā)展。將行政復(fù)議委員會試點工作納入到全市科學(xué)發(fā)展和依法行政考核中，細化內(nèi)容、量化標準，增強考核的科學(xué)性和權(quán)威性。
多項工作開全省先河
抓好四個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新行政復(fù)議機制。一是抓好立案審查環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實施立案通報制度。將市政府受理的涉及縣（區(qū)）部門為被申請人的復(fù)議申請，立案時制作《復(fù)議立案通報》，向所在縣（區(qū)）政府和市直主管部門通報，由其協(xié)調(diào)督促復(fù)議案件辦理。一年來，共下發(fā)立案通報35份，有效提高了工作效率。二是抓好案件審理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新公開審理機制。率先在全省建立“民告官”行政復(fù)議案件異地審理機制。依托案審會，充分發(fā)揮專家委員作用，提高案件審理透明度。截至目前，已召開案審會10次，公開審理復(fù)議案件60件。特別是副市長張兆宏作為行政復(fù)議委員會主任主持召開案審會，親自坐堂問案，在社會上引起良好反響。三是抓好復(fù)議決定環(huán)節(jié)，建立決定書網(wǎng)上公開機制。自2014年7月1日起，所作行政復(fù)議決定原則上一律網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。目前，已公開復(fù)議決定書31件，取得了良好的社會效果。四是抓好復(fù)議監(jiān)督環(huán)節(jié)，落實行政復(fù)議意見和建議書制度。對在行政復(fù)議案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)存在的違法違規(guī)問題和不當(dāng)行政行為，及時向行政機關(guān)下發(fā)復(fù)議意見書和建議書27份，限期整改并做好善后處理工作。
提升三個能力，發(fā)揮行政復(fù)議效能。一提升了行政復(fù)議工作能力。二提升了部門行政執(zhí)法能力。三提升了群眾依法維權(quán)能力。通過全方位的宣傳、公開聽證、復(fù)議決定書網(wǎng)上公開等措施，使群眾認識到行政復(fù)議是“方便、快捷、免費”的行政糾紛解決機制，是首選的救濟途徑。
打造一個品牌，實現(xiàn)行政復(fù)議為民
試點工作推進過程中，我市將復(fù)議工作人員的“崇法”與維護老百姓合法權(quán)益的“護民”相統(tǒng)一，打造“崇法護民”這一服務(wù)品牌，體現(xiàn)以人為本、復(fù)議為民的工作準則。目前，越來越多的群眾通過行政復(fù)議來表達利益訴求，維護自身權(quán)益，行政復(fù)議品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
復(fù)議委員會成立以來，市政府收到復(fù)議申請數(shù)量同比增長近4倍，綜合糾錯率超過55%，有效規(guī)范了行政權(quán)力運行，維護了人民群眾合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。2013年，省法制辦主任孟富強、副主任張敬亮、巡視員陳公雨先后調(diào)研濱州復(fù)議工作，均給予高度評價。2014年《山東省行政復(fù)議動態(tài)》連續(xù)兩期刊登專稿，對濱州創(chuàng)新實施的行政復(fù)議案件異地審理制度、行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度給予充分肯定。
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