2014年年底,我省推進基礎教育綜合改革的意見正式出臺。截至目前,20個配套文件中的17個已陸續(xù)頒布,標志著我省基礎教育立體化綜合改革頂層設計大致完成。本次改革強調(diào)市域統(tǒng)籌和整體推進,鼓勵基層首創(chuàng)和大膽實踐,為山東教育改革按下快進鍵。
從管理到治理:給每一位校長“危機感”
　　本學期伊始,威海正式啟動中小學校長職級制改革,首批100多位中小學校長“摘掉官帽”,退出行政序列,不必再參加當?shù)匕葱姓�級別召開的會議和各種活動。
　　現(xiàn)行校長職級制改革多數(shù)僅以校長為主,而此次威海市校長職級制改革,將校長、副校長和黨組織書記、副書記全部納入職級制改革范圍,取消行政級別,實行校長、副校長任職資格制度。
　　威海的這一改革舉措,源于我省推進基礎教育綜合改革的意見�！兑庖姟诽岢�,試點取消學校和校長行政級別,實行校長職級制管理。擴大中小學辦學自主權(quán),完善目標管理和績效管理機制。
　　“如果把改革對象僅局限在校長,可能整個管理團隊在今后工作當中會存在問題。將校長、副校長等全部納入改革范圍,這樣有利于促進管理團隊的發(fā)展和梯隊的建設。”威海市市長張惠告訴記者。
　　早在2004年9月,濰坊市便在全國率先取消中小學校行政級別,一舉摘掉中小學校長的“官帽”,實施了以中小學校去行政化改革為核心的簡政放權(quán)探索。今年我省在原有青島、濰坊2市試點的基礎上,新增煙臺、威海、菏澤3市開展試點。
　　校長職級制的實施,使每一位校長都有危機感,因為校長不再是“官”,而是一份專業(yè)化的職業(yè)。“取消中小學和校長行政級別等舉措,不僅對于校長和學校管理隊伍建設有重要意義,也會對教育家型校長的涌現(xiàn)和學校整體教育水平的提高產(chǎn)生深遠影響。”濰坊市教育局局長徐友禮說。
從“填鴨式”到“選課走班”:因材施教讓學生重拾信心
　　4月4日晚上8點,濟南市歷城實驗小學校長郭淑慧走出學校會議室。雖然是清明假期,她還是像往常一樣來到學校,與四年級課改組一起“磨課”�？粗�逐漸成熟的“主題課程”,郭淑慧滿是欣慰。
　　灌輸型和填鴨式教學一直備受詬病,如何改變課程教學?我省提出,要重視特色課程開發(fā)和實踐課程體系建設,增強適應性和選擇性。
　　課程、教材解決了,教學方式作為實現(xiàn)育人目標的手段,顯得尤為關鍵。尊重規(guī)律,正視個體差異,因材施教、分層教學,就是不二選擇�！�
　　“剛?cè)雽W那會兒,只想著把高中三年混過去,根本沒想到自己會考上齊齊哈爾大學。”肥城丘明中學畢業(yè)生李小寶感慨地說。李小寶的初中學業(yè)水平成績只有374分,“當時非常迷茫,不知道自己未來的方向在哪。”李小寶說,正是丘明中學“選課走班”的教學改革,讓他找到了方向。
　　“我們分為行政班和教學班兩類班級,行政班就是入學后自然分的班,教學班則由全校各科成績優(yōu)異的學生組成。語數(shù)外三科根據(jù)教學班進行選課走班,其他課程則按照行政班授課,學習成績優(yōu)秀的同學會‘走班’到新班級聽課。”李小寶回憶說,選課走班前,不同基礎的同學學同樣內(nèi)容,自己總是跟不上課堂進度,久而久之開始厭倦學習,在適合自己的教學班學習,才又拾起學習信心。
　　我省今后將全面實施中小學“選課走班”制度,讓富有特長的學生有自主學習的時間和空間。為充分尊重每個學生的課程選擇權(quán),普通高中的必學課程學分要求將適當降低,選修學分將擴大,同時倡導為不同學習水平的學生提供自主選擇權(quán)。
從“分分計較”到等級錄取:學生優(yōu)劣不只看分數(shù)
　　自2015年秋季入學的初中學生開始,普通高中招生要依據(jù)初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果,實行多元評價、等級錄取了。
　　作為基礎教育改革的配套文件,《關于完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導意見》近日頒布實施,對完善初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價制度作出了規(guī)定；同時出臺的《關于普通中小學招生入學工作的指導意見》要求,今后將強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高中招生錄取中的比重,甚至可將綜合素質(zhì)評價結(jié)果和學科考試成績等值對待。
　　初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務教育課程方案規(guī)定的所有科目,考試及考查科目不再以分數(shù)來衡量學生的成績,而是采取等級呈現(xiàn)的方式,一般可以分為A、B、C、D、E等若干等級；考查科目成績分為“合格”“不合格”。這種成績的呈現(xiàn)方式大大弱化了分數(shù)差別,淡化了分分計較,一定程度上減輕了學生的心理壓力。
　　綜合素質(zhì)評價結(jié)果用于中考。初中學生綜合素質(zhì)評價一般包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五個方面。評價結(jié)果將采取“等級+描述性評價”的方式呈現(xiàn)。同時,堅持“底線管理”,非觸及底線,一般不評定為不合格。
　　為保證評價的客觀性,堅持“誰了解誰評價”的原則,由班主任、任課教師、同學等最了解情況者作為評價主體。
從單一評價到多方評價:辦學好孬大家說了算
　　長期以來,中小學校以升學率為導向的應試教育扭曲了教育本質(zhì)和價值追求。一所小學、初中,辦得孬好,什么樣的評價才能評得學校心服口服、百姓信賴?
　　如何準確地考核一位校長,威海用了加權(quán)重的辦法。“我們充分考慮農(nóng)村、薄弱和規(guī)模較大學校的辦學難度,科學設置職級評審難度系數(shù)和權(quán)重比例,如對31個班額以上的小學按1.03系數(shù)評分,對農(nóng)村、薄弱學校按1.06的系數(shù)評分。”威海市教育局局長于勝濤說,“同時注重考核校長在學校原有基礎上取得的發(fā)展變化幅度,這樣才能激發(fā)校長的積極性和創(chuàng)造性。”
　　根據(jù)我省發(fā)布的開展中小學教育質(zhì)量綜合評價工作的指導意見,我省將過去單純按升學率評價學校改為按規(guī)范辦學、創(chuàng)新發(fā)展評價學校；將過去按學生成績評價教師改為用師德和育人業(yè)績評價教師；將過去按考試分數(shù)評價學生改為用全面發(fā)展評價學生；將過去由管理部門單一評價改為社會多方參與評價。

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