12日,《濟南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015—2020年)》(公示稿)(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布后,引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注。外來人口落戶究竟是怎樣的模式?齊河為啥成了濟南衛(wèi)星城?“聯(lián)合市”是一種怎樣的發(fā)展模式……13日,省城城鎮(zhèn)化有關(guān)專家做了詳細解讀。
解讀1: 本科以上學歷 可隨時申請落戶
《規(guī)劃》中提出,濟南進一步放寬落戶條件,不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。取消購房和積分落戶后,外來人員或是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化如何實現(xiàn)呢?濟南將探索一種怎樣的落戶模式?
新型城鎮(zhèn)化,最重要的是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。在推進市民化的過程中,落戶是首要面臨的問題。
省城城鎮(zhèn)化有關(guān)專家說,2016年初,國務院發(fā)布的促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見中指出,大城市要廢止購房、積分落戶的門檻。濟南恰好屬于大城市序列,濟南市根據(jù)國家要求對落戶作出調(diào)整。具體來看,從今年到2020年,全市外來務工人員年均落戶市民化16.4萬人,全市農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口年均落戶市民化3萬人。據(jù)悉,過去濟南市每年外來務工人員落戶4萬人左右,也就是說,規(guī)劃年均落戶人數(shù)是過去的4倍,這個數(shù)字是很大的。為了實現(xiàn)如此多的外來人口“市民化”,降低門檻是非常必要的。
具體來看,外來人口分為一般的外來務工者和高級技術(shù)人才。以普通外來務工者為例,像已經(jīng)進城生活、工作多年的存量外來人口,如果在城市有固定的住所和穩(wěn)定的工作,可以優(yōu)先落戶。像是剛進城時間不長的外來務工者,要在以上人群之后再落。本科以上學歷及留學歸國人員等人群可以隨時申請落戶。
根據(jù)規(guī)劃,濟南新中心城的規(guī)模在原來中心城的基礎(chǔ)上又增加了濟南新區(qū)的核心區(qū)部分,范圍進一步擴大,中心城的人口數(shù)量也相應增加。城市常住人口持續(xù)增加,如果進城落戶人數(shù)跟不上,那么真正的城鎮(zhèn)化就無法實現(xiàn)。據(jù)悉我省已經(jīng)提出要求,各地要制定出人口市民化的相關(guān)規(guī)劃,濟南市公安部門也將針對城鎮(zhèn)化規(guī)劃的具體要求,制定出落戶的具體細則。
如何吸引外來人口或是農(nóng)村人口進城落戶,就業(yè)是非常重要的因素。有關(guān)人士說,產(chǎn)業(yè)支撐能力體現(xiàn)經(jīng)濟活力,并持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機會,這是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐條件和根本動力。為了實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,《規(guī)劃》也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了有關(guān)要求:中心城集聚發(fā)展服務業(yè),衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)重點發(fā)展工業(yè),強化梯度集聚。縣域經(jīng)濟要以園區(qū)為主要載體,抓好中小企業(yè)集群發(fā)展,促進特色產(chǎn)業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,提升縣域經(jīng)濟實力。
解讀2: 齊河納入衛(wèi)星城 不受行政區(qū)劃制約
齊河和章丘、濟陽、商河、平陰一起,被列入衛(wèi)星城的范圍中。齊河并不在濟南的行政區(qū)劃范圍內(nèi),納入到濟南的衛(wèi)星城范圍,為何會有這樣的定位?這是否意味著未來相關(guān)城市行政區(qū)劃的調(diào)整?
衛(wèi)星城也成為《規(guī)劃》中的一大關(guān)鍵詞。規(guī)劃公示稿中給出了一張2020年濟南都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)表,齊河和章丘、濟陽、商河、平陰一起,被列入衛(wèi)星城的范圍中。
“衛(wèi)星城有著明確的定位,它們是中心城市功能在郊區(qū)的擴展節(jié)點,與中心城有著密切聯(lián)系。”有關(guān)專家說,齊河非常符合衛(wèi)星城的功能定位,從城市距離來看,齊河離濟南主城的距離跟長清離濟南主城的距離是差不多的,齊河屬于濟南西北方向的近郊位置,有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢�！兑�(guī)劃》首次引入衛(wèi)星城,不局限于行政區(qū)劃的管轄和約束,主要是從大的都市區(qū)概念出發(fā)來確定的。“濟南大都市區(qū)”也是此次《規(guī)劃》中的一大亮點,這也是這個概念的首次亮相。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
