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杭州限購(gòu)，原來(lái)辦理購(gòu)房手續(xù)需要開(kāi)具繳納社保年限等多個(gè)證明，現(xiàn)在都不需要群眾去跑腿，民政部門(mén)把婚姻登記數(shù)據(jù)、法院把判決離婚數(shù)據(jù)、社保部門(mén)把社保數(shù)據(jù)都拿出來(lái)共享。在數(shù)據(jù)打通基礎(chǔ)上，杭州再把各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通，相當(dāng)于暢通了審批的“主動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”。
數(shù)據(jù)共享，讓一些看似無(wú)解的問(wèn)題找到了突破口。國(guó)務(wù)院要求企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3天，杭州與正在推進(jìn)這項(xiàng)改革的山東情況類(lèi)似，改革關(guān)口“卡”在銀行，在目前企業(yè)開(kāi)辦普遍需要一二十天的時(shí)間中，銀行開(kāi)戶(hù)環(huán)節(jié)就占去一半時(shí)間。“銀行讓企業(yè)填各種表，根本上就是抓取企業(yè)的基本數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。那我們無(wú)償提供給你，讓銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)發(fā)票、社保登記等各流程環(huán)節(jié)同時(shí)并聯(lián)審批，自然壓縮時(shí)間，數(shù)據(jù)共享讓很多難題迎刃而解。”傅國(guó)堂說(shuō)。
“學(xué)習(xí)之后，心中‘浙江為何能做到’的問(wèn)號(hào)拉直了，現(xiàn)在又多了一個(gè)問(wèn)號(hào)，同一片藍(lán)天下，浙江能做到的，我們又有什么理由做不到?要增強(qiáng)改革緊迫感，在解放思想上來(lái)一場(chǎng)深刻的自我革命，奮勇直追。”省編辦主任劉維寅說(shuō)。
兩個(gè)村莊的“兩山論”實(shí)踐
安吉，“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想的發(fā)源地，有兩個(gè)村子的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路給人啟示。
如今群山環(huán)抱、竹海連綿的天荒坪鎮(zhèn)余村，上世紀(jì)90年代曾是安吉最大的石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)，有3座礦山為縣里的水泥廠提供原料�？可匠陨剑寮w收入一度超過(guò)300萬(wàn)元，可村里常年煙塵彌漫，先后多人傷殘。
2003年，余村人決心向生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。關(guān)停礦山后，村集體收入驟然降至不足原先十分之一，幾乎一半村民失去工作。還影響到全縣的水泥生產(chǎn)，安吉財(cái)政收入也退至湖州各縣市倒數(shù)第一。就在這猶豫和困惑的當(dāng)口上，2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志來(lái)到安吉，作出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷，給了余村人鼓勵(lì)。
“許多人只知這句話(huà)，但實(shí)際上，習(xí)近平還結(jié)合余村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行了深刻而透徹的分析。”余村村委會(huì)主任俞小平表示，這給了余村人堅(jiān)守生態(tài)之路的信心。2005年起，余村分批組織村民到外地考察“農(nóng)家樂(lè)”，全村上下將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境建設(shè)等方方面面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展之路。如今，當(dāng)年首批出去考察的村民潘春林辦起的“春林山莊”，已發(fā)展成余村最大的農(nóng)家樂(lè)，提供吃住游一條龍服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2017年余村旅游收入達(dá)到3000多萬(wàn)。
每回望見(jiàn)正對(duì)村委會(huì)的巍山上當(dāng)年開(kāi)礦時(shí)留下的礦坑，俞小平很是感慨:礦坑在綠竹掩映下依然清晰可見(jiàn)，最大的冷水洞礦山更是有三分之二的山體都無(wú)法再恢復(fù)，“有些東西是還不了的，如果我們能早按照總書(shū)記要求的去做就好了”。
不同于余村，遞鋪街道魯家村是個(gè)面積近17平方公里、人口過(guò)兩千，卻因貧困、臟亂而長(zhǎng)期無(wú)人知曉的窮村，直到2010年左右，村集體一年收入還不足3萬(wàn)元，在遞鋪街道46個(gè)村里排名倒數(shù)第一。2011年村“兩委”換屆，新班子去周邊村子看了一圈后，決定按照縣里和街道要求，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。幾個(gè)在外做生意的大老板被魯家村聘為顧問(wèn)，這個(gè)出五十萬(wàn)，那個(gè)出十萬(wàn)，魯家村就這么以“借錢(qián)”的方式開(kāi)始了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一年后，魯家村獲評(píng)了美麗鄉(xiāng)村精品村。
然而村子漂亮了，村民的口袋卻依然是癟的，這時(shí)上級(jí)又給出發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、引入小火車(chē)的建議。“這是個(gè)讓鄉(xiāng)村既美麗又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的法子!”2011年換屆后就一直擔(dān)任魯家村人民調(diào)解委員會(huì)主任的蔣民學(xué)，至今還能回憶起村班子那番找到了門(mén)路的激動(dòng)。
但這條路走起來(lái)特別難。為鋪設(shè)鐵軌，光是需要上門(mén)做土地出讓協(xié)調(diào)工作的就有100多戶(hù)。“最多的一戶(hù)跑了30幾趟，頭一兩趟人家還熱茶招待，后來(lái)理都不理，倒是那家的狗因?yàn)樘煜の遥B叫都不叫了。”村干部鍥而不舍，終于做通村民的工作。
選準(zhǔn)項(xiàng)目的回報(bào)是豐厚的。今年“五一”期間，僅小火車(chē)、電瓶車(chē)就為村子帶來(lái)三十多萬(wàn)元的收入，短短幾年，不僅貸款的錢(qián)全部還上，小火車(chē)的數(shù)量也從一輛增加到三輛，村集體收入從不足三十萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.4億元。
回首往事，蔣民學(xué)認(rèn)為，一個(gè)貧困村能實(shí)現(xiàn)如此翻天覆地的變化，核心在于有個(gè)敢想敢做、絕不認(rèn)輸?shù)陌嘧?mdash;—“這是鄉(xiāng)村振興的普遍規(guī)律。如何打造一支創(chuàng)新型的村‘兩委’班子，我想應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展要解決的重要課題。”
按余村的知名度，不愁引不來(lái)社會(huì)資本，
但余村時(shí)刻保持清醒。“不能讓百姓的金山銀山最終變成個(gè)人的金山銀山。”俞小平介紹，村里正成立旅游公司，將山、林、土地等資源整合成“資產(chǎn)包”，讓村民向股民轉(zhuǎn)變；既然是自己村的公司，人員招聘也是從本村開(kāi)始，部分村民又能增加一塊薪金收入。
魯家村則專(zhuān)門(mén)請(qǐng)廣東、上海的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，環(huán)境提升規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，最終將魯家村全域劃分為18個(gè)農(nóng)村地塊，采取公司+村+農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展機(jī)制實(shí)現(xiàn)共建共贏。具體分工為，村統(tǒng)籌土地資源招引農(nóng)場(chǎng)入駐，公司投資公共設(shè)施，并負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)則自主建設(shè)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。因考核不達(dá)標(biāo)，村里一家蔬菜農(nóng)場(chǎng)已被清退，地塊被重新規(guī)劃為高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)。
創(chuàng)新:“有形之手”如何作為
浙江是資源小省，但在創(chuàng)新上卻是“大省”。2017年，浙江“國(guó)千”、“省千”人才分別達(dá)到672人和1970人；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1.25萬(wàn)億元，占GDP比重24%。 2/3 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
