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導(dǎo)報(bào)記者注意到，山東省住建廳、省民政廳、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于2014年9月聯(lián)合推出了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014－2030年）》，旨在積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
導(dǎo)報(bào)記者通過(guò)查詢(xún)了解到，李憲玖所說(shuō)的被“錯(cuò)過(guò)的好機(jī)會(huì)”，是畢郭鎮(zhèn)從2013年啟動(dòng)的舊村改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2.1億元，涉及17個(gè)村，其中對(duì)陳家莊、官地洼、黑都泊、小許家4個(gè)村進(jìn)行的是整村改造，對(duì)滕家、東寨里等13個(gè)村進(jìn)行部分村改造，建設(shè)期為4年。整個(gè)項(xiàng)目完工后，可為全市增加建設(shè)用地指標(biāo)915畝。
據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，該項(xiàng)工程目前仍“在路上”，但已經(jīng)初見(jiàn)成果。其中，陳家莊村整村改造項(xiàng)目，全村居民集體“上樓”，舊房拆遷后復(fù)墾新增土地56畝；部分村改的村莊，則通過(guò)宅基地面積置換和現(xiàn)金補(bǔ)償待方式，讓拆遷戶搬至村莊在指定區(qū)域新蓋的住房中居住，由此每個(gè)村均可復(fù)墾土地?cái)?shù)十畝。
“復(fù)墾一畝地，政府補(bǔ)償20多萬(wàn)元，這對(duì)于我們這樣宅基地大量閑置的村來(lái)說(shuō)，是很有誘惑力的。”李憲玖說(shuō)，因?yàn)檎o予村民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大多超過(guò)當(dāng)?shù)貧v史形成的住宅價(jià)格，村民大多很愿意搬遷。
“舊村改造前，20年左右的4間瓦房，也就是萬(wàn)把塊錢(qián)一棟。政府給的補(bǔ)貼卻是3萬(wàn)塊錢(qián)以上，多的能補(bǔ)到六七萬(wàn)元。”已經(jīng)拿到補(bǔ)償款的南泊子村一位王姓村民告訴導(dǎo)報(bào)記者。
平衡多方利益
9日，在離畢郭鎮(zhèn)數(shù)十公里的萊西市店埠鎮(zhèn)，導(dǎo)報(bào)記者看到的同樣是一處整村改造項(xiàng)目———店埠中心社區(qū)。與畢郭鎮(zhèn)舊村改造全由政府擔(dān)綱承建不同的是，該項(xiàng)目引進(jìn)了一家房地產(chǎn)公司。
這家公司萊西項(xiàng)目部經(jīng)理竇錦科告訴導(dǎo)報(bào)記者，項(xiàng)目一期共建了500套多層住宅，外立面全部采用退臺(tái)式花園洋房的模板。
“但是目前僅有100多戶入住，其中56戶來(lái)自一個(gè)整村入住、離鎮(zhèn)駐地4公里的小村，另有幾十戶是鎮(zhèn)上的干部。”竇錦科沉吟片刻，向?qū)?bào)記者坦言，部分原因是，房子在建設(shè)過(guò)程中，正值房地產(chǎn)業(yè)紅火的時(shí)期，原材料價(jià)格一路飆升，而建成后房地產(chǎn)市場(chǎng)反而降溫了，房子價(jià)格不再堅(jiān)挺，這樣政府原來(lái)按每畝地30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予的補(bǔ)償就捉襟見(jiàn)肘了。為此，規(guī)劃中的另外3個(gè)村整體入駐的計(jì)劃只好暫時(shí)擱淺。
“居住條件干凈，治安也好，集體居住確實(shí)比原來(lái)住在村里好多了。”整村入住店埠中心社區(qū)的嶺南村支書(shū)李茂向，倒是對(duì)整村搬遷贊賞有加，“我們村還增加了幾十畝耕地，很劃算！”
“惟一感覺(jué)不太方便的，是每天要跑8華里到地里去干活兒。好在大家現(xiàn)在都有電動(dòng)自行車(chē)，路也不錯(cuò)，耽誤不了多少時(shí)間。”李茂向道出了些許的美中不足。
“大家習(xí)慣于想當(dāng)然地認(rèn)為，城鎮(zhèn)化之下，占用部分耕地在所難免。”王蔚表示，招遠(yuǎn)和萊西兩個(gè)地方政府本著資源約束和集約用地的原則，在兼顧各方利益的前提下，通過(guò)有節(jié)制地引入市場(chǎng)化手段，謹(jǐn)慎、有條件地試點(diǎn)，所做的“宅基地置換流轉(zhuǎn)－改造空心村－退耕復(fù)墾”的探索，對(duì)于更高效地配置土地資源很有啟發(fā)意義。
“應(yīng)該看到，我國(guó)絕大部分土地集中在農(nóng)村，在保證耕地總量不減少的情況下，積極挖掘現(xiàn)有土地潛力，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，新型城鎮(zhèn)化也許會(huì)迎來(lái)一個(gè)土地資源不降反增的結(jié)局。”王蔚樂(lè)觀地認(rèn)為。
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